98. sjednica Vlade Federacije BiH
| Sarajevo, 30.01.2014. |
| Saopćenje o radu |
RAZMATRAN PREDNACRT IZMJENA I DOPUNA ZAKONA O VODAMA FBiH Cilj Prednacrta izmjena i dopuna Zakona o vodama FBiH, koji je Vlada FBiH razmatrala na današnjoj sjednici u Sarajevu, jeste institucionalno snaženje i izrada primarne i sekundarne legislative sektora voda, harmonizirane sa legislativom EU, prije svega Okvirnom direktivom o vodama EU, radi uspostave okvira zaštite površinskih kopnenih, prijelaznih, obalnih i podzemnih voda. Zaključeno je da u Prednacrt zakona, prije izjašnjenja Vlade FBiH, treba ugraditi primjedbe i sugestije iz današnje rasprave, te o ovom tekstu konzultirati sve na koje se materija ovog propisa odnosi. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI KAZNENOG ZAKONA FBiH Vlada FBiH danas je utvrdila Prijedlog zakona o izmjeni Kaznenog zakona FBiH i, kako se ne radi o opsežnim izmjenama, uputila ga u parlamentarnu proceduru po skraćenom postupku. Izmjena se sastoji u tome što je u članku 43a. stavak 1. riječ “može” zamijenjena riječju “će”. Osnovni razlog za ovo jeste dosljedna provedba Odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine od 24.5.2013. godine, a koji se odnosi na odgovarajuće izmjene Kaznenog zakona FBiH u cilju njegova usuglašavanja s Ustavom Bosne i Hercegovine i Europskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, kako bi bile izbjegnute proizvoljne primjene i tumačenja osporene odredbe. Naime, Ustavni sud BiH je detektirao kao spornu odredbu članka 43a. Kaznenog zakona Federacije BiH kojom je predviđeno da izrečena kazna zatvora u trajanju do jedne godine može, na zahtjev osuđenika, biti zamijenjena novčanom kaznom. Kako je zamjena kazne zatvora novčanom kaznom ovom zakonskom odredbom predviđena samo kao mogućnost, sudu je dato diskreciono pravo u pogledu ove norme, a ne i obveza njezine primjene. Iz tog razloga Ustavni sud BiH smatra kako to dovodi do pravne nesigurnosti osuđenika koji ispunjavaju propisane uvjete u ostvarivanju zakonom predviđenog prava. Pored toga, Ustavni sud BiH smatra spornim s aspekta pravne sigurnosti da o zahtjevu osuđenog za zamjenu kazne odlučuje isti sud koji je vodio kazneni postupak i izrekao kazneno-pravnu sankciju, odnosno koji je pri izricanju kazne zatvora vodio računa o svim relevantnim okolnostima koje se odnose na individualizaciju i svrhu kazne, a koje sud, razmatrajući zahtjev osuđenog, ponovno ocjenjuje. Intervencijom u Zakonu definirana je obveza suda da osobi osuđenoj na zatvor do jedne godine kaznu zamijeni novčanom. SAGLASNOST FMUP-u ZA OTVARANJE UREDA U BRČKO DISTRIKTU BiH Federalna vlada donijela je Odluku o davanju saglasnosti za otvaranje Ureda Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova u Brčko Distirktu Bosne i Hercegovine u kojem će se organizovati pružanje stručne pomoći (konsultacije, mišljenja i dr.) stanovnicima Brčko Distrikta BiH (BDBiH) pri sticanju državljanstva Federacije Bosne i Hercegovine po osnovu izbora ili promjene entitetskog državljanstva. U skladu s odredbom Zakona o državljanstvu Federacije BiH, kojom se uređuje pitanje sticanja i promjene entitetskog državljanstva Federacije Bosne i Hercegovine za osobe koje imaju prebivalište u BDBiH, a na osnovu podataka službi BDBiH, u 2013. i 2014. godini očekuje se više od 40.000 zahtjeva za sticanje entitetskog državljanstva, o čemu odlučuje Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova. Radi efikasnijeg obavljanja poslova, iz BDBiH je pokrenuta inicijativa, odnosno podnesen je zahtjev u kojem se traži da FMUP otvori Ured u BDBiH putem kojeg bi organizovalo pružanje stručne pomoći stanovnicima pri sticanju državljanstva Federacije BiH po osnovu izbora ili promjene entitetskog državljanstva. Brčko Distrikt BiH je dužan, za potrebe Ureda, osigurati i opremiti prostor, kao i osigurati kancelarijski materijal. IZMIJENJENA UREDBA Vlada FBiH danas je izmijenila Uredbu o poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa državne službe koje obavljaju državni službenici, uvjetima za vršenje tih poslova i ostvarivanju određenih prava iz radnog odnosa. Izmjena se odnosi na član 27., a donesena je na inicijativu Fakulteta za javnu upravu kao pridruženog člana Univerziteta u Sarajevu. Izmjenom je omogućeno da i studenti koji završavaju Fakultet za javnu upravu mogu, kao osposobljeni, raditi u organima uprave. Naime, Univerzitet u Sarajevu i Fakultet za javnu upravu imaju zaključen ugovor kojim su utvrđene naučne oblasti i pripadajući nastavni predmeti koji se izučavaju na fakultetu. IZMJENA ODLUKE O VISINI POSEBNIH VODNIH NAKNADA Federalna vlada je, na današnjoj sjednici, izmijenila Odluku o visini posebnih vodnih naknada, čime je ona određena na 0,002 konvertibilne marke. Na ovaj način se visina posebne vodne naknade za navodnjavanje u Federaciji BiH izjednačava s onom koja je na snazi u Republici Srpskoj. Ovo, praktično, znači brisanje odredbe na temelju koje vlasnici poljoprivrednog, šumskog ili građevinskog zemljišta, kao i stambenih, poslovnih i drugih objekata nisu bili u obvezi plaćati posebnu vodnu naknadu za zaštitu od poplava. SREDSTVA „CENTRU ZA OČUVANJE GENOMA“ Na današnjoj sjednici Vlada FBiH je Federalnom ministarstvu poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva odobrila sredstva od 200.000 konvertibilnih maraka. Sredstva su namijenjena za financiranje Projekta izgradnje „Centra za očuvanje genoma izvornih pasmina domaćih životinja i edukaciju“ Udruge za zaštitu i očuvanje autohtonih pasmina domaćih životinja iz Širokog Brijega. SARADNJA BH TELECOMA S KOŠARKAŠKIM I RUKOMETNIM SAVEZOM BiH Vlada FBiH donijela je danas dvije odluke o davanju saglasnosti Upravi BH Telecom d.d. Sarajevo o odobravanju sredstava za nabavku reklamno-propagandnih usluga od Košarkaškog (300.000 konvertibilnih maraka), odnosno Rukometnog (230.000 KM) saveza Bosne i Hercegovine, vezano za aktivnosti ova dva saveza u 2014. godini. U obrazloženju odluka navodi se da je Vlada FBiH na sjednici održanoj 8.3.2010. godine donijela zaključak kojim je određeno davanje sponzorstva u svim javnim preduzećima u kojima je Vlada Federacije BiH većinski vlasnik, i to na način da sponzorstvo iznad 50.000 KM odobrava Vlada Federacije na prijedlog resornog ministarstva. PRIVREMENE SMJERNICE ELEKTROENERGETSKE POLITIKE U FBiH Vlada Federacije BiH usvojila je danas Privremene smjernice elektroenergetske politike za sve učesnike u elektroenergetskom sektoru, uključujući i Regulatornu komisiju za energiju u Federaciji BiH (FERK). Privremene smjernice imaju za cilj da, u periodu do izrade principa Elektroenergetske politike za FBiH, osiguraju realizaciju ciljeva u elektroenergetskom sektoru. U periodu do izrade Elektroenergetske politike, Privremenim smjernicama se osigurava pouzdano, sigurno i kvalitetno snabdijevanje električnom energijom svih krajnjih kupaca (industrija, trgovina, domaćinstva i ostali) u Federaciji BiH, te dugoročan, uravnotežen i održiv razvoj elektroenergetskog sektora kao jednog od glavnih pokretača i nosilaca ekonomskog rasta u Federaciji BiH. U skladu sa Privremenim smjernicama, elektroprivredna preduzeća u Federaciji BiH imaju obavezu da, u skladu sa zakonskim propisima, Direktivom 2009/72/EC, Programom prestrukturiranja i pratećim dokumentima, izvrše funkcionalno, računovodstveno i upravljačko razdvajanje djelatnosti unutar kompanija do 30.9.2014. godine, uključujući i izdvajanje distributivne proizvodnje iz distribucije i njeno uključivanje u djelatnost proizvodnje. Obaveza Regulatorne komisije je da, u okviru zakonskih nadležnosti, do kraja 2014. godine donese izmjene i dopune propisa koje su u vezi s nadzorom tržišta i harmonizira ih sa ostalim regulatorima, te da djeluje na način naveden u Privremenim smjernicama. O Privremenim smjernicama elektroenergetske politike izjasnit će se i Parlament FBiH. ZA POVRATNIKE 25.845.000 KM Na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada FBiH danas je donijela četiri odluke o izdvajanjima iz proračunskih transfera namijenjenih održivom povratku prognanih i raseljenih osoba u Republiku Srpsku. Kroz četiri vrste transfera, Federalna vlada je u 2014. godini za ove potrebe namijenila ukupno 25.845.000 konvertibilnih maraka. Kroz transfer za raseljena lica i povratnike predviđeno je uzdvajanje 19.800.000 KM. Od tog iznosa, za projekte održivosti povratka namijenjeno je 8.246.000 KM, za rekonstrukciju i obnovu individualnih stambenih i objekata zajedničkog tipa stanovanja 6.000.000 KM, za zajedničke projekte rekonstrukcije, obnove i održivog povratka s vladinim i nevladinim sektorom 2.800.000 KM, a 1.200.000 KM će biti doznačeno Fondu za povratak BiH. Na ime humanitarnih, zdravstvenih, psihosocijalnih, informativnih i edukativnih projekata, stipendiranja studenata - povratnika s teritorija RS, troškova provedbe zajedničkih projekata koji se realiziraju putem Fonda za povratak, stvaranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanovništva, podrške reintegracije povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji, te projekata suradnje s dijasporom planirano je 874.000 KM, a 680.000 KM kao podrška obilježavanju godišnjica i ukopu nevinih žrtava rata, kao i izgradnji spomen-obilježja na teritoriju BiH. Od ukupno 2.000.000 KM sa transfer pojedincima kao podrška povratku izbjeglica i prognanih osoba s teritorija Posavine (RS), 800.000 KM planirano je za obnovu i izgradnju putne, vodovodne i kanalizacione infrastrukture, objekata zdravstvene zaštite, vjerskog, sakralnog, obrazovnog, sportskog i kulturnog karaktera, te ostalih objekata bitnih za širu društvenu zajednicu. Slijedećih 700.000 KM su pomoć za upošljavanje povratnika u malom gospodarstvu i poljoprivredi, a 500.000 KM namijenjeno je rekonstrukciji i obnovi individualnih stambenih i objekata zajedničkog tipa stanovanja. Održivi povratak izbjeglih i prognanih s teritorija regije Srebrenica bit će potpomognut s 1.485.000 KM namijenjenih obnovi i izgradnji putne, vodovodne i kanalizacione infrastrukture, objekata vjerskog, sakralnog, obrazovnog, sportskog i kulturnog karaktera, te ostalih bitnih za širu društvenu zajednicu. Od 2.560.000 KM s transfera za programe razvoja održivosti povratka u RS, 1.360.000 KM predviđeno je kao pomoć upošljavanju povratnika u malom gospodarstvu i poljoprivredi, a 1.200.000 obnovi i izgradnji putne, vodovodne i kanalizacione infrastrukture, objekata vjerskog, sakralnog, obrazovnog, sportskog i kulturnog karaktera, te ostalih bitnih za širu društvenu zajednicu. USVOJEN PLAN POVRATKA ZA 2014. GODINU Federalna vlada danas je usvojila Plan povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2014. godinu, u kojem se kaže da na povratak u svoja prebivališta u BiH čeka još 100.535 osoba, od toga 39.453 na područje FBiH, 60.836 na područje RS i 246 u Brčko Distrikt BiH. Kod raseljenih osoba i izbjeglica na prostoru BiH još je vrlo izražen interes za povratkom, tako da se oko 42.000 porodica želi vratiti na svoja prijeratna prebivališta. Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica je pripremilo programe koji su definisani Planom, kao što su rekonstrukcija i obnova individualnih stambenih objekata dodjelom građevinskog materijala i sredstava za ugradnju, rekonstrukcija i obnova individualnih stambenih objekata po sistemu “ključ u ruke”, zajednički programi koji se finansiraju kroz Fond za povratak BiH, projekti održivosti povratka, i tako dalje. Kroz programe je planirano da posebna pažnja bude usmjerena na raseljene osobe smještene u organizovanim oblicima zbrinjavanja - kolektivni/alternativni smještaj, kao i na najranjivije kategorije raseljenih osoba i povratnika koje su u potrebi za stambenim zbrinjavanjem. O DOMU PENZIONERA U KAKNJU Vlada Federacije BiH nije danas prihvatila zahtjev Općinskog pravobranilaštva Kakanj za obustavu postupka prodaje nekretnine Federalnog zavoda za penzijsko i invalidsko osiguranje - Dom penzionera u ovom mjestu. Pri donošenju ovakvog zaključka Vlada FBiH se rukovodila mišljenjem Federalnog zavoda PIO/MIO u kojem se ističe da su postupak prodaje ove nekretnine proveli nadležni subjekti (počev od Federalnog zavoda PIO/MIO kao nespornog vlasnika nekretnine, preko Agencije za privatizaciju u FBiH, a sve uz saglasnost Vlade Federacije BiH) i u skladu sa pozitivnim zakonskim propisima. Vlada smatra neutemeljenim i proizvoljnim mišljenje Općinskog pravobranilaštva da je prodajom ove nekretnine povrijeđeno pravo Općine Kakanj na lokalnu samoupravu, ali da Općina to može osporavati u sudskom postupku. O PRAVIMA VJERSKH SLUŽBENIKA IZ Radna skupina, osnovana na sjednici 19.11.2013. godine sa zadatkom predlaganja mogućeg modela ostvarivanja prava iz mirovinskog i invalidskog i zdravstvenog osiguranja vjerskih službenika, dostavila je Vladi FBiH informaciju u kojoj konstatira kako su vjerski službenici, sukladno entitetskim propisima iz ove oblasti, jednako tretirani s ostalim osiguranicima u pogledu pristupa i ostvarivanja ovih prava. Pri tome, treba imati u vidu kako na razini Bosne i Hercegovine nema minimuma za utvrđivanje tih prava. Međutim, Zakon o slobodi vjere i pravnom položaju crkava i vjerskih zajednica u BiH uređuje jedinstven pravni okvir u kojem će sve crkve i vjerske zajednice u BiH djelovati i biti izjednačene u pravima i obvezama bez ikakve diskriminacije. Propisuje i da crkve i vjerske zajednice, njihove ustanove i poduzeća plaćaju porez i doprinose na zarade uposlenih i izvršavaju sve druge zakonom propisane obveze. Ovim zakonom je uređeno i da je država obavezna posebnim propisom regulirati mirovinsko, invalidsko i zdravstveno osiguranje vjerskim službenicima i zajednicama. Članovi Radne skupine jedinstveni su u mišljenju kako bi, zbog djelovanja vjerskih zajednica i crkava na cijelom teritoriju BiH, svako drugo rješenje moglo biti posmatrano kao različit položaj vjerskih službenika u oblasti ostvarivanja prava iz mirovinsko-invalidskog i zdravstvenog osiguranja u Bosni i Hercegovini. Stoga Radna skupina preporuča Federalnoj vladi pokretanje incijative da ova materija bude uređena na državnoj razini. USTUPANJE KASARNE „VRATNICA“ MJESNOJ ZAJEDNICI Federalna vlada je dala saglasnosti Općini Visoko da može, u skladu s Ugovorom o privremenom korištenju, kasarnu „Vratnica“ ustupiti na privremeno korištenje Mjesnoj zajednici Vratnica. Saglasnost je data na period važenja Odluke Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, donesene 26. augusta 2013. godine, o davanju na privremeno korištenje kasarne „Vratnica“ Općini Visoko. POZITIVNI REZULTATI POJAČANOG INSPEKCIJSKOG NADZORA Federalna uprava za inspekcijske poslove upoznala je danas Vladu FBiH s rezultatima akcije kontrole rada nacrno i primjene fiskalnih kasa, provedene tijekom posljednja tri mjeseca 2013. godine. Inspektori su zatekli 6,44 posto radnika na crno, što je više u odnosu na pojačane nadzore iz 2011. godine kada je angažiranih radnika bez zaključenog ugovora o radu bilo 5,5 posto. Naime, tada je u razdoblju od 33 dana kontrolirano 31.310 radnika, pri čemu je na crno radilo njih 1.729. U najnovijoj akciji je kontrolirano 15.679 subjekata s ukupno 41.138 zaposlenika, a 2.651 osoba je zatečena bez reguliranog radno-pravnog statusa. Također su zatečeni radnici s pripremljenim ugovorima o radu koji su istjecali krajem godine, te je indikativno kako se radi o privremenom zapošljavanju. Pojačani nadzori ne samo da su zaustavili negativni trend rasta rada na crno, nego su lančano proizveli niz drugih pozitivnih učinaka. Tako je u radni odnos samo od 18.10.2013. do 22.11.2013. primljeno novih 5.315 osoba. Inspekcijskim aktivnostima nesumnjivo su povećani fiskalni prihodi po osnovu PDV-a, kao i vanproračunski prihod po osnovu uplate doprinosa. Lančano se očekuje i smanjenje broja prijavljenih u zavodima za zapošljavanje. Federalna uprava i kantonalne inspekcije će početkom 2014. godine provesti kontrolne nadzore kod onih subjekata koji su u kratkom razdoblju prijavljivali i odjavljivali iste osobe. Inspekcijskim kontrolama urgirane su uplate po osnovu naknada za opće korisne funkcije šuma, za zagađenje zraka, te za vode i ceste u ukupnom iznosu od 21.442,70 konvertibilnih maraka. Kontrolom je utvrđeno da 541 subjekt nije pristupio sustavu fiskalizacije. Kada je riječ o primjeni instaliranih fiskalnih uređaja, od ukupno 5.630 kontroliranih subjekata, njih 1.244 ili 22,1 posto ne izdaju fiskalni račun, dok devet nije prijavilo serviseru kvar na fiskalnom uređaju, što potpada pod prekršaj. Tijekom kontrola, inspektori su izdali 5.501 prekršajni nalog u ukupnom iznosu od 5.715.383 KM. Za 607 subjekta koji ne posjeduju odobrenje za rad je naložena privremena zabrana rada, a od tog broja 125 zapečaćeno. Zbog ustaljene prakse poslodavaca da u kratkom razdoblju odjavljuju i prijavljuju iste osobe, Vlada FBiH danas je zaključila da Federalno ministarstvo financija treba izmijeniti obrazac koji se dostavlja Poreznoj upravi Federacije BiH, kako bi jednim obrascem uposleni bili i odjavljivani i prijavljivani. U cilju reguliranja daljeg rada pijaca na malo, te pijačne prodaje tekstilnih i drugih roba od strane neregistranih fizičkih osoba, potrebno je da Vlada Kantona Sarajevo putem nadležne kantonalne inspekcije poduzme dalje aktivnosti na praćenju postupaka koji su naloženi tim prodavcima. Potrebno je i da nadležna federalna ministarstva razmotre mogućnost izmjena zakona u ovoj oblasti. Vlade kantona trebaju ukloniti nelegalno izgrađene objekte koji su u sprezi s obavljanjem nelegalnih djelatnosti, te pojačati inspekcijski nadzor osoba koje su pod zdravstvenim sanitarnim nadzorom, a bave se proizvodnjom i prometom živežnih namirnica. Federalno ministarstvo financija dužno je poduzeti dodatne mjere za učinkovitije funkcioniranje procesa fiskalizacije. Obzirom na masovnu pojavu registriranih udruga (u Hercegovačko-neretvanskom i Sarajevskom kantonu) koje nezakonito obavljaju ugostiteljsku djelatnost, nužno je da Federalno ministarstvo pravde obrati pozornost na njihovu daljnju registraciju. Federalno ministarstvo okoliša i turizma, pri rješavanju žalbi ovih udruga u drugostupanjskom postupku treba uvažiti činjenice koje se odnose na osnovnu registriranu djelatnost. PLAN FEDERALNE UPRAVE ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE ZA 2014. GODINU Vlada Federacije BiH dala je saglasnost na Plan rada Federalne uprave za inspekcijske poslove za 2014. godinu. Kako je navedeno, aktivnosti Federalne uprave u svezi incidenata, pojava zaraznih bolesti i ostalih izvanrednih stanja imaju apsolutni prioritet. Postupanje po predstavkama bit će uzimano u rad sukladno procjeni hitnosti za svaki pojedinačni slučaj, odnosno, prema redoslijedu zaprimanja. Zajednički inspekcijski pregledi bit će obavljani kao međusobno koordinirane aktivnosti inspekcijskog nadzora. Odnose se na inspektorate organizirane unutar Uprave čije se aktivnosti dodiruju po prirodi subjekta ili kategorije nadzora, te mogu, kao vid suradnje tijela uprave, biti planirani za inspekcije unutar Uprave, druge federalne i kantonalne inspekcije, te u suradnji s inspekcijama Republike Srpske, Brčko Distrikta BiH i Bosne i Hercegovine. Zajednički inspekcijski pregledi bit će organizirani prema ukazanoj potrebi, na inicijativu direktora Uprave i glavnih inspektora, kao i po nalogu Vlade Federacije BiH. Posebni programi inspekcijskog nadzora, vezani za ispunjenje specifičnih ciljeva u određenoj oblasti ili ciljnoj grupi, bit će donošeni po potrebi. USVOJEN IZVJEŠTAJ O PROVOĐENJU PLANA BORBE PROTIV KORUPCIJE Federalna vlada usvojila je Drugi izvještaj o rezultatima primjene Akcionog plana - Općeg plana Vlade FBiH u borbi protiv korupcije za period od 26.2.2013. do 31.12.2013. godine, te preporučila donošenje internog plana borbe protiv korupcije sljedećim federalnim institucijama (budžetskim korisnicima): Predstavničkom i Domu naroda Parlamenta FBiH, stručnim službama ovih domova, uredima Predsjednika FBiH i potpredsjednika FBiH Mirsada Kebe, Vrhovnom sudu FBiH, Ured za reviziju institucija u FBiH i Javnoj ustanovi Centar za edukaciju sudija i tužilaca. Zahtjev za donošenje internog plana borbe protiv korupcije upućen je Federalnoj komisiji za koncesije, Poreznoj upravi FBiH, Federalnoj novinskoj agenciji i Federalnom ministarstvu rada i socijalne politike. Vlada putem resornih federalnih ministarstava obavezuje sva privredna društva u kojima ovlaštenja po osnovu većinskog učešća državnog kapitala vrše organi Federacije BiH da u roku od 30 dana donesu interne planove u borbi protiv korupcije. Obaveza donošenja internih planova odnosi se i na pravne osobe čije se finansiranje vrši najvećim dijelom iz javnih prihoda. O IMPLEMENTACIJI ZAKONA O PROVOĐENJU Vlada FBiH je danas prihvatila Informaciju o implementaciji Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za period oktobar-decembar i zbirno za 2013. godinu koju će dostaviti predsjedniku i potpredsjednicima Federacije BiH, kao i uredima Međunarodnog monetarnog fonda i Svjetske banke u Sarajevu, te objaviti na web stranici Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata. Vlada je dala saglasnost Federalnom ministarstvu za predloženi Dinamički plan realizacije Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za 2014. godinu. Institut za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja i Federalni zavod PIO/MIO su zaduženi da preduzmu organizacione i sve druge radnje iz svoje nadležnosti u cilju provođenja Dinamičkog plana i da do desetog narednog mjeseca dostave Federalnom ministarstvu mjesečne izještaje. Vlada Federacije BiH dala je saglasnost i podršku resornom federalnom ministru za preduzimanje mjera i radnji u cilju otklanjanja administrativnih prepreka i nastavljanja realizacije Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite. Federalno ministarstvo i Vlada Federacije BiH su, svako u svojoj nadležnosti, poduzeli mjere i radnje na provođenju presuda Ustavnog suda Federacije BiH koje se odnose na zakone koji reguliraju status boračke populacije, to ponovno pozivaju oba doma Parlamenta Federacije BiH da ubrzaju proceduru za donošenje predloženih izmjena i dopuna zakona koje su im dostavljene shodno ovim presudama. Inače, trend smanjenja broja korisnika prava nastavljen je i u 2013. godini, a to prati i smanjenje isplaćenih sredstava za ove namjene. Danas je ponovo upućen poziv predstavnicima udruga, premijeru i načelnicima pojedinih općina u Zapadnohercegovačkom kantonu za sastanak s Radnom grupom Vlade FBiH na kojem bi se razgovaralo o problemima u provođenju revizije u ovim sredinama. RAZMATRAN RADNI TEKST ZAKONA O PLAĆAMA U INSTITUCIJAMA Vlada FBiH razmatrala je Izvještaj Radne grupe za izradu teksta zakona kojim će na jedinstven način biti uređena visina plaća u institucijama i privrednim društvima s većinskim državnim kapitalom. Radna grupa je konstatirala da su važećim Zakonom o platama i drugim materijalnim pravima članova organa upravljanja institucija FBiH i javnih preduzeća u većinskom vlasništvu FBiH definirana ključna opredjeljenja o načinu uređivanja plaća i drugih naknada članova organa upravljanja institucija i javnih i drugih preduzeća u većinskom vlasništvu, ali da su pojedina rješnja neprecizna, a djelom i neprevodiva. U pojedinim slučajevima rješenja sadrže neopravdane izuzetke od općeg pravila da se plaće usklađuju s prosječnom neto plaćom u FBiH. Istovremeno, ovim zakonom nije uređen način vršenja nadzora nad njegovom provedbom, te je onemogućeno praćenje provođenja ovog zakona, a u konačnici je dovelo do različitog pristupa u pogladu utvrđivanja prava. Radna grupa je definirala radnu verziju Prednacta zakona o platama i drugim materijalnim pravima članova organa upravljanja institucija FBiH i preduzeća u većinskom vlasništvu FBiH. Vlada je o ponuđenom materijalu obavila danas načelnu raspravu, te odredila Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije koje će kao obrađivač Zakona, nastaviti rad na ovom propisu. ZAKLJUČCI O „TERMINALIMA FEDERACIJE“ Vlada FBiH prihvatila je Informaciju o načinu realizacije prijenosa sredstava od 10,2 miliona KM i osnovnom kapitalu privrednog društva „Terminali Federacije" d.o.o Sarajevo koju je pripremilo Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije. Ovo ministarstvo je zadužila da pripremi i dostavi joj Odluku o povećanju osnovnog kapitala u novcu „Terminala Federacije“, uvažavajući sve odluke koje je Vlada Federacije BiH donijela u periodu 2008.-2012. godina, a koje su se odnosile na prijenos sredstava od 10,2 miliona KM. Također, Federalno ministarstvo treba pripremiti i Odluku o izmjeni odluke o osnivanju privrednog društva za skladištenje tečnih goriva „Terminali Federacije“ d.o.o. Sarajevo. PLAN IZMJERE I USPOSTAVE KATASTRA NEKRETNINA ZA 2104. GODINU Federalna vlada prihvatila je Plan poslova izmjere i uspostave katastra nekretnina za 2014. godinu. Među planiranim aktivnostima su izrada kartografske baze podataka i reprodukcije podloga, komasacija za teritorije dijelova općina, izrada baze podataka katastra nekretnina, i tako dalje. Temeljem Proračuna FBiH za 2014. godinu, Federalnoj upravi za geodetske i imovinsko-pravne poslove za realizaciju ovog plana utvrđena su sredstva od 747.000 konvertibilnih maraka. Vlada je danas dala suglasnost i na Informaciju o realizaciji Plana poslova izmjere i uspostave katastra nekretnina za 2013. godinu FEDERALNO PRAVOBRANITELJSTVO REALIZIRALO ZAKLJUČAK Federalno pravobraniteljstvo izvijestilo je Vladu FBiH da je realiziralo zaključak sa sjednice od 9.1.2014. godine. Naime, Pravobranitelstvo je, u kaznenom postupku koji se vodi pred Tužiteljstvom Kantona Sarajevo protiv osumnjičenog, Edina Arslanagića i drugih zbog zloupotrebe položaja ili ovlasti, podnijelo imovinsko-pravni zahtjev u visini štete za državni kapital u sarajevskom „Bosnalijeku“ kako je to utvrđeno na osnovu vještačenja vještaka ekonomsko-finansijske struke i rezultata istrage. MONITORING NAD UTROŠKOM GRANT SREDSTAVA Vlada FBiH usvojila je danas Informaciju o provedenom monitoringu i kontroli namjenskog utroška grant sredstava odobrenih korisnicima za realizaciju projekata održivosti povratka za 2012. godinu na prostoru Republike Srpske. Prema informaciji koju je dostavila komisija koju je imenovala Vlada FBiH, 19.12.2013. godine kontrolisana su 102 korisnika grant sredstava u 17 općina iz projekta ”Izgradnja i opremanje farmi i stajskih objekata, te dodjela poljoprivredne mehanizacije i staklenika”. Na dan kontrole jedanaest korisnika nije zatečeno na adresi stanovanja, a jedan zbog kasnije isporuke građevinskog materijala nije izgradio objekat. Kod jednog korisnika iz programa izgradnje stajskog objekta po sistemu “ključ u ruke”, izvođač radova je tek 3.12.2013. uveden u posao, jednom dobavljač još nije isporučio građevinski materijal. Utvrđeno je da su dva korisnika odobrena grant sredstava iskoristila za druge namjene. Među današnjim zaključcima Vlade FBiH je i taj da kontrolom trebaju biti obuhvaćeni privredni subjekti kojima su dodijeljena grant sredstva, te utvrdi jesu li zaposlili onoliko osoba na koliko su se ugovorima o dodjeli sredstava obavezali. FEDERALNA VLADA O PROJEKTU „JUŽNI TOK“ Vlada FBiH primila je na znanje Informaciju Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije o Sporazumu između Vlade Ruske Federacije i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o saradnji u oblasti gasa i elektroenergetike u cilju realiziranja gasnog projekta „Južni tok“. Federalna vlada smatra da Sporazum nije usklađen s obavezama koje je preuzela Bosna i Hercegovina pri potpisivanju Ugovora o uspostavi Energetske zajednice, kao ni s Direktivama 2003/55/EC i 2009/73/EC. Vlada FBiH je obavezna da provodi „Strateški plan i Program Federacije BiH“ koji su usvojila oba doma Parlamenta Federacije BiH i koji je dio EC-ringa Energetske zajednice, a u kojem je ucrtan gasovod Brod-Zenica, koji je od strateškog interesa za Federaciju BiH. Federalna vlada smatra da, u skladu sa zaključcima sa sastanka iz Brisela održanog 28.1.2014. godine, u roku od 15 dana, na inicijativu Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, treba pokrenuti pregovore između predstavnika entiteta na izradi Zakona o gasu BiH i Energetske strategije BiH kojim će biti definirani zajednički interesi entiteta i države BiH u razvoju energetskog, a time i sektora gasa. Današnji zaključci bit će upućeni Vijeću ministara BiH i Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH. INFORMACIJA O IMPLEMENTACIJI BOLONJSKOG PROCESA U FBiH Vlada FBiH je prihvatila Informaciju o implementaciji Bolonjskog procesa u Federaciji BiH s prijedlogom prioriteta i mjera za unapređenje procesa i predloženim preporukama, koju je pripremilo Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke. Obzirom da se 2013. godine navršilo deset godina otkako je BiH potpisala Bolonjsku deklaraciju, čiji je supotpisnik bilo i Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke, cilj Informacije je utvrđivanje da li je reforma visokog obrazovanja zasnovana na načelima ove deklaracije provedena i u kojem stepenu, te da se ukaže na nedovršene procese propisane Okvirnim zakonom o visokom obrazovanju u BiH. Statistički podaci ukazuju da je po bolonjskim studijskim programima na visokoškolskim ustanovama u Federaciji BiH u akademskoj 2012./2013. godini studiralo 95,5 posto studenata. Problemiu reformi visokog obrazovanja su fragmentiranost, nedovršena integracija univerziteta i kašnjenje akreditacije visokoškolskih ustanova, kao i nizak stepen mobilnosti studenata i nastavnog kadra. U Informaciji je, također, prikazana primjena Okvirnog zakona o visokom obrazovanju BiH, stanje i dinamika usvajanja zakona i propisa iz oblasti visokog obrazovanja u kantonima u Federaciji, kao i pregled stepena i dinamike implementacije Bolonjskog procesa na javnim visokoškolskim ustanovama u FBiH. Nakon razmatranja Informacije, Federalna vlada je usvojila i predložene preporuke, među kojima je i ta da ministarstva obrazovanja i nauke u kantonima, u kojima su doneseni zakoni o visokom obrazovanju, okončaju izradu i donošenje podzakonskih akata, kao i da, zajedno s Agencijom za razvoj visokogobrazovanja i osiguranje kvalitete BiH, završe akreditacije visokoškolskih ustanova. Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke će nastaviti pratiti implementaciju Okvirnog zakona i predlagati mjere i aktivnosti usmjerene za uspješnu realizaciju ciljeva Bolonjske deklaracije. Također će planirati i uskladiti svoj program rada i aktivnosti shodno Strateškim pravcima razvoja visokog obrazovanja u Federaciji BiH od 2012. do 2022. godine. Ova informacija biće upućena vladama kantona. SAGLASNOST NA PLANOVE FONDA ZA ZAŠTITU OKOLIŠA Vlada FBiH dala je saglasnost na ovogodišnji Program rada i na Financijski plan Fonda za zaštitu okoliša Federacije Bosne i Hercegovine u visini od 38.135.269 konvertibilnih maraka. Također, saglasnost Vlade je dobio i Program rada Fonda za zaštitu okoliša za period 2014.-2018. godina. KADROVSKA RJEŠENJA Vlada FBiH je, na prijedlog Federalnog ministarstva okoliša i turizma, donijela Odluku koja bliže utvrđuje uslove i kriterije za izbor i imenovanje članova Nadzornog odbora Javnog preduzeća Nacionalni park “Una” d.o.o Bihać. Današnjim Rješenjem, Šefika Hafizović je imenovana za predstavnika Vlade FBiH u Zajedničku komisiju za ekonomsku saradnju između Bosne i Hercegovine i Republike Slovačke. * * * |
